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近日，深圳和廣州接連發(fā)布“十五五”規(guī)劃綱要，廣深光超兩座3萬億級城市亮出未來五年的圖曝發(fā)展路線圖。

其中，深圳將GDP目標(biāo)鎖定5萬億元，息量向全球城市經(jīng)濟(jì)總量前十發(fā)起衝刺；廣州錨定4.5萬億元，十五五繼續(xù)擔(dān)當(dāng)區(qū)域發(fā)展“火車頭”。廣深光超從經(jīng)濟(jì)總量到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圖曝從都市圈協(xié)調(diào)到大灣區(qū)開放，大信兩座城市依據(jù)資源稟賦聯(lián)動(dòng)分工、息量呈現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同，十五五共同勾勒出雙城聯(lián)動(dòng)再塑大灣區(qū)新能級的廣深光超嶄新藍(lán)圖。

深圳提出，到2030年GDP超過5萬億元，大信年均增速力爭保持在5%以上。息量2025年深圳GDP已達(dá)3.87萬億元。5萬億意味著深圳將進(jìn)入全球城市經(jīng)濟(jì)總量前十，與東京、紐約、上海同臺競技。

目標(biāo)背後，有三個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)支撐：全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度將從6.67%拉至7%；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比從4.7%提至6%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超2.3萬億元、占GDP比重45%。深圳的邏輯是增強(qiáng)“從0到1”的原創(chuàng)能力。深圳“十五五”規(guī)劃綱要中“將整個(gè)城市打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新的策源地、孵化器”一句，彰顯了科創(chuàng)雄心。

廣州的目標(biāo)同樣清晰：到2030年GDP達(dá)4.5萬億元左右，年均增長5%左右，人均GDP超3萬美元，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

廣州的底氣在“樞紐流量”。作為大灣區(qū)鏈接全國、通達(dá)全球的重要“接口”，2025年，廣州白雲(yún)國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)8358萬人次，居全球第九位；廣州港集裝箱吞吐量達(dá)2805萬標(biāo)準(zhǔn)箱，居全球第六位；廣州社會(huì)消費(fèi)品零售總額、商品進(jìn)出口總值雙雙突破萬億元。廣州“十五五”規(guī)劃綱要提出，力爭五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資不少於5萬億元，謀劃9個(gè)大類近600個(gè)重大項(xiàng)目，總投資超3萬億元，並推進(jìn)75個(gè)城中村分類改造。

目標(biāo)既定，路徑何在？廣州與深圳選擇了不同的“著力點(diǎn)”。深圳側(cè)重源頭創(chuàng)新，廣州聚焦產(chǎn)業(yè)集群培育。

深圳的目標(biāo)，是向基礎(chǔ)研究要未來：過去以“深圳速度”聞名，靠應(yīng)用創(chuàng)新和市場化能力，而規(guī)劃提出，研發(fā)投入強(qiáng)度升至7%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比提升至6%，就是要力爭突破“從0到1”的源頭技術(shù)。

規(guī)劃還提出，加快建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，構(gòu)建包含鵬城實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的多層次實(shí)驗(yàn)室體係，到2030年累計(jì)布局鵬城雲(yún)腦Ⅲ、自由電子激光等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及大科學(xué)裝置12個(gè)。

更引人關(guān)注的是，在科技競爭加劇背景下，深圳致力於“將整個(gè)城市打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新的策源地、孵化器”，積極參與人工智能領(lǐng)域的全球技術(shù)規(guī)則製定。規(guī)劃中，“新質(zhì)生產(chǎn)力”“新技術(shù)”“新業(yè)態(tài)”“新模式”“新場景”等關(guān)鍵詞出現(xiàn)了167次、較“十四五”增長59.1%，展現(xiàn)出深圳更聚焦源頭創(chuàng)新。

與深圳的“攻”不同，廣州的路徑是“育”——把產(chǎn)業(yè)集群做深、做透、做長。廣州的產(chǎn)業(yè)邏輯是“從1到N”。規(guī)劃構(gòu)建“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體係。其中，汽車、電子、石化、時(shí)尚消費(fèi)品四大支柱，占全市工業(yè)總產(chǎn)值65%以上，這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的底盤；人工智能、半導(dǎo)體、新能源儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)、生物製造五大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的增長極；具身智能、細(xì)胞與基因、未來網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)，這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備單元。

廣州的另一張牌是“工商並舉”，背後是“千年商都”的基因——不僅要做強(qiáng)製造業(yè)，還要繁榮商貿(mào)；不隻是生產(chǎn)，更要流通。“發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟(jì)”，正是要把白雲(yún)機(jī)場、南沙港、廣州南站這些“流量入口”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)增量”。

這背後是廣州精心編織的成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)：粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心與全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心構(gòu)成“雙樞紐”，200億元科創(chuàng)基金矩陣踐行“投早、投小、投硬科技”，“補(bǔ)改投”機(jī)製打通從實(shí)驗(yàn)室到市場的“最後一公裏”……廣州要打造的，正是“科學(xué)家敢?guī)帧⑵髽I(yè)家敢闖、社會(huì)資本敢投”的“科創(chuàng)雨林生態(tài)”。

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)路徑清晰之後，雙城首先著力的，是內(nèi)部與周邊的協(xié)調(diào)。

深圳的“築圈”，是把深圳都市圈同城化做實(shí)。規(guī)劃明確推動(dòng)“深圳都市圈同城化”：推進(jìn)深惠城際、深大城際等跨市軌道，打通光明科學(xué)城至鬆山湖科學(xué)城通道；高質(zhì)量規(guī)劃坪地—清溪—新圩等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，共建具有全球競爭力的先進(jìn)製造業(yè)集群；建立醫(yī)療養(yǎng)老資源協(xié)同開發(fā)機(jī)製，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨城通辦。深圳的“圈”，是以深圳為核心向東、向北輻射東莞、惠州及河源、汕尾，把產(chǎn)業(yè)配套和公共服務(wù)延伸到周邊，編織大灣區(qū)功能網(wǎng)絡(luò)。

廣州的“擴(kuò)圈”，是在廣佛同城基礎(chǔ)上向外拓展。規(guī)劃提出“縱深推進(jìn)廣州都市圈同城化”：全麵推進(jìn)廣佛全域同城化，聯(lián)合打造低空經(jīng)濟(jì)、跨區(qū)域無人駕駛等協(xié)同場景；深化廣清高質(zhì)量一體化，探索廣州北部與清遠(yuǎn)南部同城化合作，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作平臺；強(qiáng)化與肇慶、雲(yún)浮、韶關(guān)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。擴(kuò)圈不是簡單的地理蔓延，而是有層次、有策略的梯度擴(kuò)散——每一步都需要謀劃：產(chǎn)業(yè)怎麼轉(zhuǎn)移，交通怎麼連接，公共服務(wù)怎麼共享。

兩份“十五五”規(guī)劃在都市圈層麵鋪開後，交匯點(diǎn)落在廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”。

深圳“十五五”規(guī)劃提出，縱深推進(jìn)廣深港科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，推動(dòng)重大科技設(shè)施共建共享、信息互通，強(qiáng)化前海與南沙等平臺協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)珠江口兩岸協(xié)同聯(lián)動(dòng)；廣州“十五五”規(guī)劃提出，深化廣深雙城聯(lián)動(dòng)，攜手打造環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”，同時(shí)以穗莞合作、廣州都市圈同城化為支點(diǎn)夯實(shí)腹地。

廣深一個(gè)“築”、一個(gè)“擴(kuò)”，都是為了推動(dòng)兩大都市圈協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)築“雙城聯(lián)動(dòng)”的戰(zhàn)略縱深。

除了織密都市圈協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，廣深還進(jìn)一步將視野投向整個(gè)大灣區(qū)，開啟更高層次的戰(zhàn)略協(xié)同。

在廣東省“十五五”規(guī)劃綱要中，開篇即明確要強(qiáng)化廣州、深圳“雙核”引擎作用，深化雙城聯(lián)動(dòng)、戰(zhàn)略協(xié)同。

在基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”方麵，廣深正聯(lián)手打破地理邊界，加速構(gòu)建“軌道上的大灣區(qū)”。廣東省“十五五”規(guī)劃綱要明確，穩(wěn)步推進(jìn)廣深第二高鐵等項(xiàng)目，研究論證深珠通道（伶仃洋通道）。深圳將作為互聯(lián)互通的錨點(diǎn)，提升樞紐能級；廣州則全方位強(qiáng)化門戶複合功能，通過高快速路網(wǎng)與軌道交通無縫銜接。

屆時(shí)，廣深將依托南沙這一紐帶實(shí)現(xiàn)同城化，還能把發(fā)展紅利向珠江口東西兩岸及粵東地區(qū)輻射。

在產(chǎn)業(yè)科技合作的“軟聯(lián)通”上，廣深各有側(cè)重且深度協(xié)同。深圳被明確支持建設(shè)“高新技術(shù)企業(yè)之都”，重點(diǎn)依托河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，聯(lián)手香港引進(jìn)國際頂尖研發(fā)力量，夯實(shí)智能算力根基，並協(xié)同廣州、東莞錯(cuò)位發(fā)展集成電路與人工智能產(chǎn)業(yè)。廣州則聚焦南沙重大戰(zhàn)略性平臺，加快籌設(shè)大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，推動(dòng)金融、醫(yī)療、職業(yè)資格等領(lǐng)域的規(guī)則銜接，並牽頭開展氫能綜合應(yīng)用，與深圳形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。

在打造宜居宜業(yè)宜遊的優(yōu)質(zhì)生活圈方麵，廣深同樣發(fā)揮著核心帶動(dòng)作用，將共同深化與港澳在民生領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨境辦理和“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)。其中，廣州將攜手港澳推動(dòng)遊艇自由行落地，深圳則全麵對接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略。通過雙城聯(lián)動(dòng)，廣深正共同推動(dòng)大灣區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，邁向規(guī)則機(jī)製的深度融合。

廣深並肩攜手，世界級灣區(qū)的能級躍升，將成為觸手可及的現(xiàn)實(shí)，麵向“十五五”，粵港澳大灣區(qū)將劈波斬浪駛向更廣闊的世界。